Llythyr agored cyfeirio at yr UE LIBE aelodau'r Pwyllgor ac i Frans Timmermans, yn Gyntaf Is-Lywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Dimitris Avramopoulos, Comisiynydd yr UE yn gyfrifol am Ymfudo, Materion Cartref a Dinasyddiaeth ac i Vĕra Jourová, Comisiynydd yr UE yn gyfrifol am Gyfiawnder, Defnyddwyr a Chydraddoldeb rhwng y RhywiauY sefydliadau sydd wedi llofnodi isod yn ysgrifennu atoch i fynegi eu pryder difrifol dros fabwysiadu y Gyfraith Sylfaenol ar gyfer Diogelu Diogelwch y Cyhoedd gan y cyfarfod llawn y Gyngres o Ddirprwyon ar un ar ddeg mis rhagfyr. Mae hyn yn y gyfraith, ar hyn o bryd yn aros am gymeradwyaeth derfynol yn y Senedd cyn ei adolygiad terfynol gan y Gyngres o Ddirprwyon, yn cyflwyno diangen a anghymesur cyfyngiadau ar yr hawl i ymgynnull yn heddychlon yn Sbaen a byddai'n gyfreithloni yr arfer o crynodeb yn dychwelyd i Moroco o Sbaen enclaves yng Ngogledd Affrica. Mae'r bil, a elwir hefyd yn"ddistewi gyfraith"ei fabwysiadu er gwaethaf egnïol gwrthod gan gyd yn y gwrthbleidiau, a sefydliadau cymdeithas sifil, a oedd yn denounced y bygythiad uniongyrchol bod y gyfraith yn peri i'r hawl i ymgynnull yn heddychlon, ac er gwaethaf y gwrthwynebiad o y sbaeneg barn y cyhoedd, yn ôl arolygon diweddar.
Mae'n rhan o gyfres o mesurau caeth eraill, megis diwygio'r y Cod Cosbi ac y Cymorth Cyfreithiol am Ddim Ddeddf, gan anelu at cyfyngu ar arfer yr hawl i ymgynnull yn heddychlon yn Sbaen.
Y Gyfraith Sylfaenol ar gyfer Diogelu Diogelwch y Cyhoedd yn cyflwyno troseddau newydd a sancsiynau gweinyddol, rhai ohonynt yn ddifrifol iawn, gan dargedu'r camau gweithredu cysylltiedig at protestiadau cymdeithasol.
Er enghraifft, dirwyon o hyd at chwe chant o gellir eu gosod ar unigolion ar gyfer trefnu cyfarfodydd cyhoeddus ac arddangosiadau heb hysbysiad ymlaen llaw (Erthygl.), gan wneud digwyddiadau digymell amhosibl waeth beth yw eu natur heddychlon. Heddychlon gwasanaethau yn ardal y Gyngres, y Senedd neu y cynulliadau deddfwriaethol y Rhanbarthau Ymreolaethol yn cael eu hystyried fel"drosedd difrifol"gellir ei gosbi drwy ddirwy o hyd at, os ydynt o ddifrif tarfu ar drefn gyhoeddus (Erthygl.). Rhyngwladol hawliau dynol yn y gyfraith yn caniatáu ar gyfer cyfyngiadau ar yr hawl i ymgynnull yn heddychlon, er mwyn sicrhau trefn gyhoeddus, ond unrhyw gyfyngiadau o'r fath, rhaid bodloni prawf llym o angenrheidrwydd a chymesuredd.
Cyfarfodydd neu arddangosfeydd nid yn datgan yn flaenorol yn y cyfleusterau lle sylfaenol yn y gymuned gwasanaethau yn cael eu darparu, gan gynnwys gorsafoedd ynni niwclear, seilweithiau trafnidiaeth fel meysydd awyr, gorsafoedd trên a phorthladdoedd, a seilwaith telathrebu gallai gael dirwy o hyd at, (Erthygl.).
Sbaen newydd diogelwch y cyhoedd gyfraith hefyd yn darparu ar gyfer dirwyon o hyd at, i ledaenu lluniau o swyddogion heddlu a diogelwch y wladwriaeth cyrff hynny yr ystyrir eu bod yn peryglu hwy neu y llwyddiant eu gweithrediadau (Erthygl.). Gallai hyn amharu ar y dogfennau ac adrodd cam-drin a gyflawnwyd gan personél gorfodi'r gyfraith ac atgyfnerthu hinsawdd o gael eu cosbi. Yn anufudd a gwrthsefyll awdurdodau, yn ogystal â gwrthod i chwalu cyfarfodydd a gwrthdystiadau hefyd gael dirwy o hyd at, (Erthyglau. Yn dangos diffyg parch i swyddogion yr heddlu y gellid eu dirwyo hyd at chwe chant (Erthygl.).
Mae hyn yn gyfraith newydd yn dod mewn ymateb i'r nifer cynyddol ar y don o brotestiadau yn mynnu uniongyrchol cyfranogiad y dinesydd mewn materion cyhoeddus a chymryd rhan yn y penderfyniadau a gymerwyd mewn ymateb i'r argyfwng economaidd ac ariannol sydd wedi cydio yn y wlad ers.
O dan y esgus o wella diogelwch y cyhoedd, nod y gyfraith yw yn dissuading dinasyddion rhag mynegi yn gyhoeddus eu pryderon a muzzling feirniadaeth gan criminaleiddio'r mathau newydd o weithredu ar y cyd ac yn fynegiant sydd wedi datblygu yn ystod y blynyddoedd diwethaf, gan gynnwys"arddangosiadau gan anelu at y cyhoedd denunciations", eistedd-ins,"meddiannu"mannau cyhoeddus, heddychlon"cyffiniau"o seneddau a"cyngherddau o sosbenni a phadelli."Ein sefydliadau hefyd yn bryderus iawn am newid y gyfraith newydd yn ei gyflwyno ar y funud olaf gan y llywodraeth a fyddai'n newid Organig y Gyfraith pedwar ar yr hawliau a rhyddid o tramorwyr yn Sbaen ac yn eu integreiddio (Ychwanegol Gwarediad).
Byddai'r gwelliant hwn yn gyfreithloni yr arfer o crynodeb o ffurflenni troi i mewn Ceuta a Melilla, lle mewnfudwyr sydd yn llwyddo i groesi'r-sbaeneg Moroco ffin a fydd yn cael ei anfon yn syth yn ôl. Mae hyn yn ddarpariaeth newydd yn sylweddol cyfyngu ar yr hawl i geisio lloches ac yn tarfu ar yr egwyddor o nad ydynt yn refoulement a gwahardd diarddeliadau ar y cyd. Mae'n amlygu ymfudwyr i risg difrifol o arteithio a cham-drin, fel y byddai yn de facto yn gwadu iddynt y posibilrwydd o ffeilio cwyn mewn achos o gam-drin a gyflawnir gan personél gorfodi'r gyfraith. Yn wyneb yr uchod, mae nifer o cyhoeddodd y darpariaethau o ddeddf Cyfraith Sylfaenol ar gyfer Amddiffyn Diogelwch y Cyhoedd, ni fyddai gydnaws ag Erthyglau ar ddeg ac ugain-un o y Cyfansoddiad sbaeneg, cyfraith yr Undeb Ewropeaidd, gan gynnwys y Siarter yr UE ar Hawliau Sylfaenol, a chyfraith hawliau dynol rhyngwladol. Mae hyn yn cynnwys y Confensiwn ynghylch Statws Ffoaduriaid, y Cyfamod Rhyngwladol ar Hawliau Sifil a Gwleidyddol, Erthyglau, eighteen a nineteen y Siarter Hawliau Sylfaenol yr Undeb Ewropeaidd, Erthygl tair ac un ar ddeg o'r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol, ac Erthygl pedair ei Protocol Rhif. Mae nifer o actorion yn y gymuned ryngwladol eisoes wedi mynegi pryderon am Sbaen newydd diogelwch y cyhoedd gyfraith a'r effaith y gallai ei gael ar yr hawliau yn heddychlon a lloches. Yn ei adroddiad diwethaf ar y ain sesiwn rheolaidd y CENHEDLOEDD unedig ar Hawliau Dynol y Cyngor ym mis mehefin, y Rapporteur Arbennig y CENHEDLOEDD unedig ar yr hawliau i ryddid ymgynnull a chymdeithasu heddychlon, Mr Maina Kiai, ystyriwyd bod y Gyfraith Sylfaenol ar gyfer Amddiffyn Diogelwch y Cyhoedd a diwygio'r y Cod Cosbi"pwynt i groes y iawn hanfod yr hawl i ddangos gan droseddwyr amrywiaeth eang o ymddygiadau sy'n gynhenid i'r ymarfer hwn yn hawl sylfaenol, sy'n achosi gyfyngiad mawr o ymarfer corff o hynny.". Mae Cyngor Ewrop yn Gomisiynydd ar gyfer Hawliau Dynol, Mr Nils Muiznieks, hefyd wedi pwysleisio y bygythiad bod y gyfraith yn peri i arfer yr hawl i ymgynnull yn heddychlon, ac wedi galw am symud y cyn awdurdodiad yn ofynnol, yn y dosbarthiad o arddangosiadau o amgylch y Gyngres neu y cynulliadau rhanbarthol fel droseddau difrifol a gwahardd cofnodi delweddau o personél gorfodi'r gyfraith yn gyflawni eu dyletswyddau oddi wrth y fersiwn derfynol. Mewn erthygl a gyhoeddwyd ar Ddiwrnod Hawliau Dynol, bydd y Comisiynydd hefyd yn nodi bod y cynnig i gyfreithloni awtomatig a diarddeliadau ar y cyd o ymfudwyr yn"anghyfiawn ac anghyfreithlon"o dan gyfraith ryngwladol. Yn ystod Sbaen ail Adolygiad Cyfnodol Cyffredinol a gynhaliwyd ym mis ionawr, mae nifer o Wladwriaethau, gan gynnwys Aelod-Wladwriaethau'r UE yn galw ar y llywodraeth sbaen i sicrhau bod y mwynhad llawn o'r hawl i ymgynnull yn heddychlon a mynediad i effeithiol lloches gweithdrefnau ac yn ymatal rhag mabwysiadu unrhyw gyfreithiau a fyddai'n cyfyngu ar arfer yr hawliau hyn. Ar pedwar ar hugain o hydref, yna-y Comisiynydd Materion Cartref Cecilia Malmström mynd i'r afael llythyr i Sbaen y Gweinidog Tu Jorge Fernandez Díaz, yn mynegi pryder ynghylch y gwelliant arfaethedig i gyfreithloni crynodeb expulsions yn ogystal â defnyddio gormod o rym yn y gilfach ffiniau. Yn unol â hyn fentrau blaenorol, rydym yn annog chi i drafod y gyfraith hon, gan gynnwys yng nghyd-destun y gweill Senedd Ewropeaidd adroddiad ar y sefyllfa o hawliau sylfaenol yn yr Undeb Ewropeaidd, ac i alw ar y Comisiwn ewropeaidd a'r Cyngor Ewropeaidd i gymryd camau ar unwaith ac yn gwneud yr holl beth yn eu pwerau er mwyn atal y mabwysiadu deddf a fyddai'n torri rhyngwladol ac Ewropeaidd safonau yn ymwneud â hawliau i'r cynulliad a lloches.
